התאחדות הקבלנים לבג״ץ: "מהלך רגולטורי חסר אחריות של משרד העבודה עלול להקפיא עבודות בחלק גדול מענף הבנייה"
התאחדות הקבלנים בוני הארץ והקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה בישראל, הגישו עתירה דחופה לבג״ץ נגד משרד העבודה, בדרישה לעצור מייד מהלך רגולטורי שמחייב מינוי ממונה בטיחות חדש באתרי בנייה שבהן כבר פועל מערך בטיחות. לטענתן המהלך אינו חוקי, אינו ישים, ועלול לגרום לשיתוק רחב היקף של ענף הבנייה בישראל. לדברי נציגות הענף זהו שינוי שיעלה הרבה מאוד כסף לקבלנים וללקוחותיהם הפרטיים והציבוריים. העתירה הוגשה באמצעות משרד עו"ד פישר (FBC).
על פי ההתאחדות והקרן, המהלך כולל שתי דרישות מרכזיות: חיוב מיידי למינוי ממונה בטיחות בכל אתר בנייה שבו מעל 50 עובדים והטלת חובה גורפת על מאות חברות בנייה גדולות למנות ממונה בטיחות במשרה מלאה. מדובר, לדברי העותרות, בהרחבה קיצונית של החובות הקיימות, שאינה נתמכת בנתונים, אינה מבוססת על ניתוח סיכונים אמיתי, ומתעלמת לחלוטין מהמבנה הייחודי של ענף הבנייה ומהעובדה שבאתרי הבנייה כבר פועלים מנגנוני בטיחות מחייבים, ובראשם מנהלי עבודה שתפקידם לפקח באופן שוטף על הבטיחות. בלשון העתירה: "מדובר במהלך פזיז, כוחני ומנותק מהמציאות. במקום רגולציה אחראית שמבוססת על מקצועיות ונתונים, המדינה מייצרת כאוס רגולטורי שעלול לפגוע בבטיחות במקום לשפר אותה".
בהתאחדות אומרים היום כי ממשלת ישראל החליטה להתנער לגמרי מאחריותה לבטיחות בענף הבנייה ובמקום להגביר את הפיקוח עליו, היא דורשת מהקבלן להעסיק עובד שהקבלן ישלם את שכרו ויבצע את עבודת מנהל הבטיחות הממשלתי. אירוע שאין כדוגמתו בשום תעשייה אחרת בישראל.
אם לא די בכך, בעתירה מודגש כי הדרישות החדשות אינן ניתנות ליישום בפועל. לדברי העותרות, כיום קיים מחסור משמעותי בממוני בטיחות, והמהלך צפוי ליצור באופן מיידי צורך באלפי בעלי תפקידים נוספים שאינם בנמצא, ושלא ניתן להכשירם בפרק זמן סביר.
שינוי המדיניות, אומרים בהתאחדות ובקרן, נעשה ללא תקופת הסתגלות ואף יחול באופן מיידי על פרויקטים קיימים שתוכננו ותוקצבו לפי הדין הקודם, מה שמעמיד קבלנים רבים בפני סיכון ממשי להפרת חוזים והפסדים כבדים. "זה לא תיקון רגולטורי, זו רעידת אדמה רגולטורית", נמסר מההתאחדות. "אם המהלך לא ייעצר, נראה אתרי בנייה נסגרים לא בגלל בטיחות, אלא בגלל רגולציה בלתי אפשרית".
התוצאה, לפי ההתאחדות והקרן, עלולה להיות הרסנית וצפויה לכלול: עצירה או האטה דרמטית של העבודות באלפי אתרי בנייה, עיכובים חמורים במסירת דירות ופרויקטים ציבוריים, החרפה נוספת של משבר הדיור בישראל, פגיעה ישירה במאות אלפי עובדים בענף ובשרשרת האספקה כולה, שיגרמו לנזק כלכלי רחב למשק.
בהתאחדות הדגישו כי מדובר גם בפגיעה קשה בזכויות יסוד של הקבלנים ולדברי העותרות: "המדינה מטילה עלויות עתק וחובות חדשות בן לילה, תוך רמיסת עקרונות בסיסיים של ודאות, הסתמכות והגינות. אי אפשר לנהל ענף שלם בצורה כזו".
בעתירה מבקשות העותרות מבית המשפט להורות על ביטול מיידי של ההחלטות והדרישות, וכן של צעדי האכיפה שננקטו מכוחן. לחלופין, מבקשות העותרות לעצור את יישום המהלך עד לבחינה מקצועית, מבוססת נתונים, ובשיתוף הגורמים הרלוונטיים בענף. נוכח ההשלכות המיידיות והרחבות, מבקשת ההתאחדות והקרן לקיים דיון דחוף בעתירה בהקדם האפשרי.
באופן יוצא דופן, החליט בית המשפט מיידית, כי על הממשלה להגיב תוך שבועיים לעתירה של ההתאחדות והקרן לעידוד ענף הבניה.
