המחוזי קבע: גם שימוש חורג זמני עשוי לחייב בהיטל השבחה
בית המשפט המחוזי קבע בפסק דין בעניין "קומסקו" נגד הוועדה המקומית לתכנון ובנייה פתח תקווה כי בחינת היטל השבחה אינה יכולה להסתמך רק על זכויות בנייה הקיימות במסמכי התכנון, אלא חייבת להביא בחשבון גם את האפשרות המעשית לממש אותן בפועל. בפסק הדין נדונו מקרקעין שחלו עליהם שתי תוכניות, כאשר המאוחרת הרחיבה את זכויות הבנייה, אך לא אפשרה מימוש מיידי ופשוט שלהן.
בית המשפט אימץ את עמדת הוועדה המקומית, שלפיה כאשר קיימים תנאים, מגבלות או אי-ודאות תכנונית, אין לראות בזכויות כזמינות למימוש מיידי. בהתאם לכך נקבע כי גם היתר לשימוש חורג זמני, שמאפשר הפקת הכנסה בתקופת ביניים שבה לא ניתן לממש את מלוא הזכויות התכנוניות, עשוי להיחשב כתוספת ערך למקרקעין ולחייב בהיטל השבחה. עוד נקבע כי כל היתר כזה עשוי להיחשב אירוע מס עצמאי, וכי יש לבחון כל מקרה לפי נסיבותיו הקונקרטיות.
