המחוזי: גם שימוש חורג זמני עשוי ליצור חיוב בהיטל השבחה  

בית המשפט המחוזי קבע בפסק דין בעניין קומסקו נגד הוועדה המקומית פתח תקווה כי לצורך היטל השבחה לא די בזכויות בנייה שקיימות "על הנייר", אלא יש לבחון אם ניתן לממש אותן בפועל ובאיזה ערך כלכלי ממשי. במקרה שנדון, המקרקעין הושפעו משתי תוכניות אחת עם ייעוד תעסוקתי והיקף בנייה מוגבל, ואחרת, מאוחרת יותר, שהרחיבה זכויות אך מאחר שהזכויות המורחבות לא היו זמינות למימוש מידי, קבע בית המשפט כי היתר לשימוש חורג בתקופת הביניים עשוי להיחשב אירוע מס עצמאי ולחייב בהיטל השבחה.

מבחינת יזמים, קבלנים ובעלי קרקע, המשמעות היא שגם שימוש זמני שמייצר הכנסה או ערך תפעולי בנכס עלול להיחשב השבחה, ולכן יש לבחון מראש לא רק את הזכויות התכנוניות אלא גם את תנאי המימוש, רמת הוודאות התכנונית והחשיפה להיטל בכל שלב של הפרויקט.