אושרו תקנות שיאפשרו מיגון לאלפי דירות בישראל- בדגש על אזור הפריפריה  

המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, המליצה ברוב קולות, לשר הפנים לאשר התקנת תיקון לתקנות שיסייע לקידום ההתחדשות העירונית, בדגש על אזורי הפריפריה הכלכלית בהם קיימים מבנים רבים ללא מיגון תקני. המציאות הביטחונית בתקופה האחרונה חידדה עד כמה יש צורך בקידום התחדשות עירונית שתאפשר הקמת ממ"דים וחיזוק המבנים בפני רעידות אדמה במיוחד בפריפריה, שם ראינו את הפגיעות הקשות במבנים ישנים וחסרי מיגון.

התיקון מבקש לבטל את הדרישה לחדר מדרגות נוסף בבניינים של עד 42 מ' (12-13 קומות) בלבד. זאת, כדי לאפשר בין השאר כדאיות כלכלית וקידום פרויקטים גם באזורים שבהם עד כה לא הייתה לכך היתכנות כלכלית.

המציאות בישראל היא שכמעט ולא נבנים מבנים בני 14-11 קומות בשל דרישות רגולטוריות מחמירות של בטיחות אש. לעומת זאת, הצורך בהתחדשות עירונית הולך וגובר ונדרש מענה שיאפשר התמודדות עם אחד החסמים המרכזיים להתחדשות עירונית בישראל בכלל ובפריפריה הכלכלית בפרט- עלויות בנייה גבוהות הנובעות מדרישות רגולטוריות שאינן מותאמות תמיד לרמת הסיכון בפועל.

התקנות מבוססות על ניסיון בינלאומי רחב בנושא. הבחינה המקצועית מראה כי במדינות רבות בעולם מתאפשרת בנייה לגובה משמעותי עם חדר מדרגות אחד בלבד, תוך הסתמכות על מערכות בטיחות מתקדמות כגון ספרינקלרים, מערכות גילוי וכיבוי, הפרדות אש וניהול עשן, ולא על ריבוי רכיבים מבניים שאינם תורמים באופן מהותי להפחתת הסיכון.

מהנתונים המקצועיים עולה כי הדרישה לחדר מדרגות נוסף מביאה להכפלה כמעט מלאה של שטחי הגרעין בקומה טיפוסית- מכ־40 מ"ר לכ־76 מ"ר, שטחים שאינם מיועדים למגורים אך נבנים בעלות מלאה- דבר שגורם לפרויקטים להיות לא כלכליים. בהתאם לכך, צמצום דרישה זו צפוי להוביל לחיסכון של עשרות אלפי שקלים לכל דירה, ולעיתים אף יותר, ולשפר באופן משמעותי את היכולת להוציא לפועל פרויקטים של התחדשות עירונית בפריפריה.

יו"ר מטה התכנון הלאומי, הרב נתן אלנתן, הדגיש במהלך הדיון כי הסיכון המרכזי אינו בהקלה הרגולטורית, אלא בהיעדר התחדשות. לדבריו, לא ידוע על מקרים בעשורים האחרונים שבהם שריפה בבניין מגורים חדש התפשטה מעבר לדירה וגרמה להרוגים, בעוד שעיקר הפגיעות מתרחשות דווקא במבנים ישנים וחסרי אמצעי בטיחות מתקדמים. בהתאם לכך, עיכוב התחדשות עירונית משאיר אוכלוסיות שלמות במבנים פגיעים יותר ומהווה סיכון ממשי לחיי אדם.

עוד ציין כי הדרישות המחמירות, ובראשן החובה לחדר מדרגות נוסף כבר מגובה של כ־10 קומות, יוצרות חסם כלכלי משמעותי שמונע בנייה חדשה בפריפריה. הסרת חסמים אלו צפויה לאפשר הקמה של מבנים חדשים, בטוחים וממוגנים יותר, הכוללים ממ"דים ועמידה בתקני בטיחות מתקדמים- ובכך להפחית בפועל את הסיכון לחיי אדם.

התקנות צפויות להאיץ את קצב ההתחדשות העירונית, לצמצם פערים בין מרכז לפריפריה, ולשפר את איכות החיים והבטיחות של התושבים, תוך שמירה על רמת תכנון גבוהה והתאמה לצרכים המקומיים. מדובר במהלך בעל חשיבות לאומית, המספק לראשונה מענה ישים לאלפי יחידות דיור ישנות וחסרות מיגון ברחבי הארץ.